春秋战国时的中央权威是很弱的，象征意义居多;诸侯们拥有各地的军、政甚至教权，只不过不能和天子冲突罢了。

这种局面随着周边部族的竞争而逐渐被打破，就出现了盟主霸主们试图整合军力，一致对外，并结束内部纷乱的局面(霸业欲成，尊天子得名正，合诸侯得言顺，攻不服克外敌夺威势)。秦始皇之“伟大”在于他不仅勇于一口气兼并掉所有诸侯国，更在于从国家意识、科技标准、国家工程、文化基础等等根源抓起，试图构建一个崭新的稳固的统一的中央集权的国家模式。

【第三 ，打天下到坐天下，转型问题】;从打天下到坐天下其实是一次转型，主要任务是清理功臣和建立文官体系，表现为三个变化与一个资源与利益重新分配的问题

三个变化

一 政治转型：从地方割据政权到国家政权的转型，从武将到文臣的转型(打天下的是武将而坐天下的是文臣);

二 经济转型：

军队无法自产武器和粮食，所以，战时，一切为军队服务，生产仅限于粮食和军火两样，补给不足的时候，甚至直接掠夺社会资源;

而和平时期，无论是分配还是生产都为整个社会服务;

所以，经济的转型发生了质的变化，从资源的掠夺到税收，从侵占到服务，牵涉到整体结构的转变;

三 军事转型：从打江山到守江山，从扩张到放手，从野战军到国防军，