不丹的策略是要取得印度的信任,有了信任之后,再讨论如何解决分歧。不丹认识到,印度愿意不愿意让不丹独立,很大程度取决于印度对不丹未来行为的评估预测上,如果印度觉得不丹独立后会成为一个在国际事务中支持印度的、可信任的友好国家,印度会比较愿意让不丹独立;如果印度觉得不丹独立后会成为一个在国际事务中和印度作对的国家,印度当然不会愿意让不丹独立。
锡金是如何被印度吞并的?
不丹的判断很正确,它的韬晦策略也很明智,这使它能够成功地处理和印度的关系。更凸显出不丹的成功是锡金的失败,锡金和不丹的历史情况相似,也是一个喜马拉雅小王国,19世纪的时候也被英国割去了大片领土,其中包括最有名的大吉岭,印度独立后也成了印度的“受保护国”(锡金和不丹稍有不同,1950年印度与锡金签订的条约明确规定锡金是“受保护国”)。
但是锡金没有采取韬晦的策略,锡金缺乏韬晦的一个著名例子是锡金王后的一篇文章,1966年锡金王后发表了一篇重新审视锡金历史的文章,其中大谈大吉岭的问题,她说,当年锡金国王只是把大吉岭的使用权让给英国,因为英国想在那里建一个疗养院,避开瘟疫流行的孟加拉湿热平原,但是英国滥用权力,把使用权出让变成了主权割让。文章的言外之意是,印度现在占有大吉岭是继续滥用权力。这篇文章引起印度对锡金的极度不信任。